第二章 秦始皇实行郡县制：中央集权，统一规制(2/6)

攻占的土地上设立县制。这些新设之县，直接由秦王任命县令，如同在秦国边疆嵌入了一颗颗坚固的“权力铆钉”，巧妙突破了贵族势力的掣肘与羁绊。

    不妨回望那段金戈铁马的岁月，秦国在收复河西之地的鏖战后，迅速在这片饱经战火的热土上设立县制。县令身负秦王重托，雷厉风行地开展各项事务：一方面，积极招募兵勇，强化军事防御力量，组织百姓修筑坚固工事，深挖护城河、高筑城墙，让河西之地成为抵御戎狄进犯的铜墙铁壁；另一方面，大力垦荒屯田，招徕流民，分给他们土地农具，鼓励精耕细作。在秦法“奖励耕织、军功授爵”的激励下，百姓们看到了改变命运的曙光，纷纷踊跃投身耕战。田间地头，稻麦飘香，仓廪日渐充实；校场之上，兵卒操练，士气高昂。秦国的国力，恰似春日竹笋，节节攀升，初步彰显出县制在凝聚国力、抵御外敌方面的卓越效能，为后续郡县制的全面铺陈筑牢根基、积累经验。

    统一后推行

    当秦国的黑色军旗在六国故地迎风飘扬，宣告着华夏大地历经数百年分裂后重归一统时，咸阳朝堂之上却陷入了一场关乎帝国未来走向的激烈争论。以王绾为代表的一众大臣，念及旧贵族往日的功勋，又顾虑帝国广袤疆土管理难度，忧心忡忡地提议分封皇子到各地镇守，试图以旧制维系新朝安稳。此议一出，朝堂之上议论纷纷，支持者不乏其人，似乎分封老路在这历史转折关头又有了“死灰复燃”之势。

    然而，就在这关键时刻，李斯挺身而出，宛如一位无畏的历史“逆行者”。他目光深邃，洞察分封制背后潜藏的巨大危机，痛心疾首地以周室衰微、诸侯混战的惨痛历史为镜鉴，向秦始皇与满朝文武力陈分封积弊。在他口中，周王朝分封诸侯后，初期虽有短暂太平，可几代传承下来，诸侯渐生异心，凭借封地的财权、军权、政权，拥兵自重、称霸一方，王室权威被肆意践踏，终致天下大乱、百姓流离失所。这番痛陈，如同一记记重锤，敲醒了众人沉迷于旧制的迷梦。

    秦始皇嬴政，这位千古一帝，静坐在威严朝堂之上，目光如炬，穿越时空迷雾，忆起往昔秦国县制推行后的蓬勃生机，权衡当下帝国复杂局势。他深知，若想帝国长治久安、江山永固，必须割舍旧念，拥抱创新。于是，一道诏书裹挟着
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