第16章 共同富裕(4/5)

动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策制度，拓宽城乡居民要素收入渠道。加大再分配调节力度和精准性，加快构建有利于促进共同富裕的财税政策体系，加大公共财政支出用于民生保障力度，综合运用社会保险、社会救助、社会福利等手段，加强对低收入群体的保障。发挥好第三次分配作用，鼓励有意愿有能力的企业、组织和个人积极回报社会，弘扬乐善好施、守望相助的中华传统美德，大力发展公益慈善事业，建立健全慈善褒奖制度。

    区域与城乡协调发展方面

    推进区域协调发展：实施区域重大战略和区域协调发展战略，加大对欠发达地区、西部和民族地区的支持力度，缩小区域人均财政支出差异，提升政策精准性，完善差别化区域支持政策，努力做到因地制宜，一地一策，增强区域发展的平衡性。

    统筹城乡融合发展：继续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，缩小城乡差距，推动城乡统筹发展。政府可通过制定政策，引导资源向农村地区倾斜，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，促进农村产业发展，增加农民收入，逐步实现惠及亿万农民的共同富裕。

    社会保障与公共服务方面

    健全社会保障体系：社会保障是实现共享的基本制度安排，要不断完善社会救助、社会保险、社会福利等项目，建立在法律明确规范、政府负责或主导、公平普惠的基础之上，发挥其解除人民生活后顾之忧、缩小收入与消费差距、实现共享发展成果的特定功能。例如，完善养老和医疗保障体系，兜底救助体系，住房供应和保障体系等，不断提升低收入群体的基本公共服务和社会保障水平。

    推动基本公共服务均等化：使“全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务”，通过城乡统筹、转移支付等方式消除福利差别。基本公共服务均等化政策的资金来源通常是政府税收而非居民缴费，高收入群体一般需要缴纳更多的税款，从而推动了高收入群体向低收入群体的收入转移，有利于促进共同富裕目标的实现。

    教育与文化方面

    优先发展教育事业：坚持教育优先发展方针，落实立德树人根本任务，加快教育现代化进程，办好人民满意的教育，实现“幼有所育、学
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