第56章 红色巨熊的诞生与西方的梦魇(3/6)

立了1922年《联盟条约》的基本原则和苏联的联邦架构。

    按照这部宪法，苏联的最高国家权力机关，名义上是“全联盟苏维埃代表大会”。这个大会的代表，据说是从各级苏维埃层层选举上来的，理论上代表着全国劳动人民的意志。但这个大会不是天天开，闭会期间，就由它选举产生的“苏联中央执行委员会”（简称中执委）代行最高权力。

    这个中执委，为了体现“联邦”和“民族平等”的精神，还特意设计成了两院制，跟西方国家的议会有点像，但内涵可不一样：

    联盟院：代表整个联盟的共同利益，其代表名额是按照各个加盟共和国的人口比例来分配的。

    民族院：则更侧重于体现各民族的特殊利益，其代表由各加盟共和国、自治共和国、自治州按照固定名额（比如每个加盟共和国五个代表，每个自治共和国一个代表，听起来是不是有点像美国的参议院？）选举产生。

    这种两院并立的设计，至少在形式上，是想努力平衡联盟的整体利益和各民族的特殊诉求。

    至于联邦政府，则被称为“苏联人民委员会”，主席嘛，自然是众望所归的革命导师列宁同志。这个人民委员会，就相当于内阁，负责管理国家的日常行政事务，下设各个“人民委员部”（相当于各部委），掌管着经济、外交、军事等各个要害部门。

    宪法还规定，各个加盟共和国拥有自己的苏维埃代表大会、中央执行委员会和人民委员会，有自己的宪法（但不能跟苏联宪法冲突），在某些领域（比如教育、卫生、司法等）享有一定的自治权。 甚至，各加盟共和国的公民，同时也是苏联公民。这套设计，从纸面上看，确实勾勒出了一个新型的、多民族的联邦国家的轮廓。

    然而，理想很丰满，现实往往很骨感。苏联这套看似精巧的联邦制度设计，从一开始就面临着一个难以调和的内在矛盾——那就是布尔什维克党（从1925年起改称全联盟共产党（布尔什维克），简称联共（布））作为唯一执政党的绝对领导地位与联邦制下各共和国主权之间的张力。

    实际上，真正掌握苏联国家最高决策权的，既不是那个偶尔才开一次的全联盟苏维埃代表大会，也不是那个两院制的中执委，更不是那个执行具
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