第1120章 对新都的展望(2/3)
大量的旅居百姓，开封府最近五年的房屋售卖、租赁价格不断飞涨，“京师居不大易”已经成为许多人的口头禅了。
为了拱卫京师，南北衙禁军以及周边几个行省轮番调驻的军队营地不得不向外扩，最远的一支京师禁军驻地，已经跑到黄河北岸去了。
整个东京城，一年之内居住超过三个月的流动人口再加上常住人口，已经超过了两百万，这个数字让藩属国使者、外国商人们惊叹艳羡的同时，也带来了诸多治安问题。
其中最大的一个问题就是火灾隐患，开封府从前宋时百姓就改用煤炭为主要燃料，城内外民间私自搭盖的现象屡禁不绝，最大的一次火灾出现在洪武十二年秋天，东京城外西面烧掉了房屋六百余所。
消防司在开封府衙的配合下，以里、坊为单位组织了民间巡防队，协助官府参与灭火消防事务，但仍旧不能最大程度地消除火情隐患。
这就是前宋遗留下来、连王伦都束手无策的一个烂摊子，东京城城墙外的棚户区改造难度实在太大了，牵涉的百姓人口达数十万，每次想到这件事，王伦就会将前宋的皇帝们挨个痛骂一遍。
如果仅仅是数万人，王伦咬咬牙还能以朝廷补贴的方式推翻了重新改造，但百余年的积累，城外的土地纠纷、产权、土地补偿、拆迁期间的人口安置，度支司做了预算，发现这些钱都够朝廷在洛阳多修建小半个城区了。
故而王伦也很急，他也希望洛阳新都赶快建成，然后完成迁都事宜，这样人口不会大规模向开封府流动，朝廷才有机会对东京城外的棚户区进行大规模的规划改造。
这些年王伦也在有意将东京城的一部分功能区域向外转移，主要转移向西面的荥阳府，如今一来荥阳府就成为东京城的卫星城市，承担了一部分都城职责。
但是朝廷收集绘制的“黄泛区”地图就摆在那里，东京城周边适合作为卫星城的府县，只有西面和西南合适，偏偏这里又是前宋遗留下来的“环东京城贫困带”，朝廷还得吸引百姓回归务农。
因为前宋遗留的这个“环东京城贫困带”同时还是“环东京城流民外逃地带”，东京城的权贵、官僚、富户们兼并了大量土地，导致东京城周边在籍的百姓人口锐减。
新汉推行均田
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