政治丛书提要第一卷(3/9)

则以宪法一事为各国政治之根本，不能不详其沿革。且宪法之异同，亦由其历史而定。不明其历史，无以知其宪法之必如此制定。试观今世界各国，虽同为立宪，而宪法中之权限，各国之分配不同，此即历史所致。有本一部落初无君主，后其团体发达，成为国家，因而制定宪法者。此等国家，本无所谓君，如北美合众国等。是有其国虽旧有君主，而古来本有君民并治之习惯，其后遂以成不成文之宪法者。此等国家，民权甚重，如英国等是。此二种国家，其宪政均极稳固，而其国亦易发达。有君民因权利而相争，遂致决裂，有时则君统全去，有时则君统仅存，而改为立宪者。此等国家，上下之权本不定，宪法时有摇动之象，如昔之法、今之俄等是有君民尚未致冲突，而其君观天时人事之所趋，知欲固国基，必不可以不先立宪，而钦定宪法以颁之民者。此等国家，君权至重，而其宪法亦甚稳。固国力亦易发达，如昔之德，今之日本，是此皆宪法根于历史之实据也。故既有宪法疏证，即不能不有立宪史谭，以见日本立宪之由，有如是之波澜委曲云尔。

    英国宪法正文提要

    大宪章

    权利请愿书

    权利法典

    皇位继承法

    右英国宪法正文一卷，凡四种。宪法，学者称为不成文宪法。不成文宪法者，谓宪法之理混合于寻常法律之中，而未尝特标宪法之名义，别为一编，显分界限也。谨案英国宪法，萌芽于十二世纪以前，而昌明于十八世纪之末。其历史上之重要事体有三：一为约翰王时之大宪章，一为查理斯一世时之权利请愿书，一为威廉即位时之权利法典，及皇位继承法。英国学者以此为宪法三大经典焉。英国虽以不成文宪法著称于世，而其运用敏活，舒展自如，常使欧洲文明各国望尘不及。盖各国之宪法本乎法典，英国之宪法本乎历史，各国之宪法在乎形式，英国之宪法在乎精神。今所述者，皆当时制定之原文，不必为今日施行之实事。如泥文字以求之，直谓今日之英国并无宪法可也。然此数种经典，其精意之流衍于今日者，昭昭然若揭日月而行，为保障臣民权利之证书，即为成立议院政治之基础。其所以巍然为诸立宪国之模范者，恃有此也。英国既寓宪法于寻常法律之中，故因事制宜，随时损益，即以修正寻常。法律之
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